近日，由国务院发展研究中心主办的“中国发展高层论坛2019年会”在北京举行。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者发现，“竞争中性”一词成为本次论坛嘉宾发言内容中的高频词汇。

国家发改委副主任宁吉喆、工信部部长苗圩、商务部副部长钱克明、中财办副主任韩文秀、全国政协经济委员会副主任，中财办原副主任杨伟民、全国政协经济委员会副主任，国务院发展研究中心原副主任刘世锦、OECD金融和企业事务局局长格雷格·梅德科拉夫特等7位中外重磅嘉宾在演讲中均提及“竞争中性”原则。

2018年底召开的中央经济工作会议明确提出，要强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境。3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时说，要下大气力优化民营经济发展环境。坚持“两个毫不动摇”，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。按照竞争中性原则，对各类所有制企业平等对待。

中国发展高层论坛是全国“两会”后首个国家级大型国际论坛，是中国政府高层领导、全球商界领袖、国际组织和中外学者之间重要的对话平台。论坛2019年会汇集了超过50位中央部门负责人，外方正式代表达150余位，包括96位世界500强企业和全球行业领先企业的高管，以及国际知名学者近30位。

7位嘉宾关于“竞争中性”原则的观点：

国家发展改革委副主任宁吉喆：稳步推进要素市场化改革。健全要素市场准入、监管、退出制度。扩大重点领域混合所有制改革试点范围。深入推进电力、油气、铁路领域改革，自然垄断行业根据不同行业特点实行运网分开，将竞争性业务全面推向市场。全力营造公平竞争市场环境。按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对包括民营企业、外资企业在内的各类所有制企业平等对待。

商务部副部长钱克明：制度型开放是更加公平的开放。过去，我们的开放在一些方面实行“政策洼地”，积聚资源和要素，促进了经济增长，但也带来了寻租行为、竞争扭曲等弊端。现在，要更加注重竞争中性和规则公平，对国有、民营和外资企业等各类市场主体一视同仁、平等对待。

工信部部长苗圩：将通过发挥市场机制的决定性作用来实现制造业高质量发展，将处理好政府与市场的关系，政府“补位”而不“越位”。将坚持企业主体地位和竞争中性原则，推动产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。

中央财经委员会办公室副主任韩文秀：中国的对外开放将是更加知行合一的开放。中国一向讲求“言必信，行必果”。我们不开空头支票，我们是行动派。中国的对外开放将是更加一视同仁的开放。中国将强化竞争政策的基础性地位，按照竞争中性原则，为国有企业、外资企业、民营企业搭建公平竞争的舞台。

全国政协经济委员会副主任、中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民：“巩固、增强、提升、畅通”八字方针的提出意味着供给侧改革任务已不再局限于“三去一降一补”，更重要是扩展到增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通国民经济循环。具体任务应包括但不限于：加快僵尸企业出清、坚持结构性去杠杆、减税降费、建立房地产长效机制因城施策一城一策、按照竞争中性原则营造法治化营商环境、破除垄断、强化知识产权保护、加强新经济基础设施建设、扩大规则制度型开放。

全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦：能不能把企业的属性和所有者的属性适当分开？具体来讲，以后是不是不要再按照所有制的属性来对企业进行分类？从现实情况来看，要找一个纯粹的国有或民营企业越来越困难了。政府有三种职能，既是宏观调控者，也是市场秩序的维护者，还是国有资本的所有者，竞争中性原则就是把政府这三种职能分开。竞争中性原则很难有人反对，但是实施起来很难。

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