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涪陵区智慧医疗暨全民健康信息平台项目技术规范书

项目概述

项目建设背景

根据国家卫健委“46312架构”顶层设计指导思想，以国家-省-市-县四级平台全民健康信息互联互通要求作为全区卫生信息化发展思想，落实“健康中国2030”行动、“健康涪陵2030”规划，建设基于涪陵云计算大数据中心的智慧医疗项目，补齐全区卫生信息化建设短板，打造涪陵智慧医疗服务体系。

涪陵智慧医疗项目围绕建设全区统一医疗健康数据管理中心、便民服务应用、全区基层医疗卫生服务能力提升、区域内医疗服务协同、智慧卫生监管决策、信息安全保障等方面开展工程项目的建设，落实统一标准规范的数据治理体系，从涪陵区向上联通重庆市平台、向下连接各级医疗机构的能力出发开展信息化工程建设，平台将按照“总体规划、分步实施”的总体思路逐步完成项目建设和后续的运维工作。

在本次建设中，投标人需要为本区的4家二三级医院、28家基层医疗机构（含1家精神病院）、村卫生室与门诊部（共计约200家）、区卫健委、区疾控中心等机构提供智慧医疗相关支撑系统及设备的建设部署和实施。

项目建设目标

以“统一标准规范、信息互联互通”为主要目标，夯实涪陵医疗健康信息化基础，通过本项目建设，打造优质、高效、边界的整合型医疗健康服务体系，补齐基层医疗卫生机构信息化短板，强化基层医疗卫生机构服务能力，加强区域医疗业务协同上下联动，并赋能于突发公共卫生事件监测、预警和应急指挥，促进医疗卫生行业工作精细化管理，保障区域医疗卫生管理工作有力、有效、有序地进行，不断得到发展。同时，通过项目建设可以使各医疗机构、公卫业务间也能实现互联互通，医疗卫生信息可以有效共享，信息化建设投入所产生的海量医疗卫生数据得到充分利用。通过对涪陵区智慧医疗体系的建设，降低基层医疗卫生机构，特别是乡镇卫生院、社区卫生服务中心工作人员的工作强度，大幅度提高工作效率，并有效助力二三级医院优化耗材使用和医疗质量控制，加强公立医院绩效考核数据监控以及推进创新型的高质量医疗健康服务，建立医防融合模式和工作机制。

项目建设内容

（一）健康信息服务能力建设。包含全民健康信息平台、居民健康信息门户、微信公众号、小程序、健康促进系统。健康信息服务平台实现对区域内居民的全生命周期的电子健康档案管理，向各类医疗机构及区域内居民提供健康档案查询、健康管理、健康教育等信息服务。

（二）医疗机构服务能力建设。包含基层医疗机构体检信息系统、基层医疗机构排队叫号系统、基层医疗机构信息系统升级及接口改造、全区诊所信息系统、区域妇幼保健信息系统、区域电子病历信息系统、区域PACS系统、区域心电信息系统、远程医疗信息系统、医联体互联网医院云平台等，实现对区域内医疗机构的服务能力提升以及医疗机构之间信息的共享和互认，方便病人看病就医，同时避免重复检查和配药，节约就诊时间和就诊费用。

（三）卫生综合监管能力建设。包含合理用药监测系统（含基层医疗机构合理用药信息系统）、精准健康扶贫系统、三医监管信息系统、精细化耗材监管系统、120调度指挥系统、信息安全系统等。实现各相关部门、各层级和医疗卫生行业内部各领域监管信息的互联互通和统一应用，实现动态监管。

建设依据

2.1政策依据

中共中央国务院《“健康中国2030”规划纲要》；

中共中央国务院《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》；

《国家卫生健康委办公厅关于做好信息化支撑常态化疫情防控工作的通知》（国卫办规划函〔2020〕506号）；

《健康中国行动（2019-2030年）》；

《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）；

中共中央办公厅、国务院办公厅《国家信息化发展战略纲要》；

《国家卫生健康委办公厅关于加快推进全民健康信息平台互联互通工作的通知》（国卫办规划函〔2017〕851号）；

《国务院办公厅关于促进和规范健康医疗大数据应用发展的指导意见》（国办发〔2016〕47号）；

国务院办公厅《关于促进医药产业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕11号）；

国务院办公厅《关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）的通知》（国办发〔2015〕14号）；

《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市智慧医疗工作方案(2020-2022年)的通知》（渝府办发〔2020〕101号）；

《重庆市人民政府关于印发重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划(2020—2025年)的通知》（渝府发〔2020〕12号）；

《重庆市人民政府关于印发健康中国重庆行动实施方案的通知》（渝府发〔2019〕29号）；

《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市加快“互联网+医疗健康”发展行动计划（2018-2020年）》（渝府办发〔2018〕179号）；

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